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实施“两新”政策,既有利于促进当期经济增长,也有利于中长期固本培元。要使“两新”政策形成更长的后端链条,需重视以下3方面:首先,在政策着力点上,应聚焦“技术—市场”的双向穿透,既要通过消费补贴释放有效需求,也要配套研发税收抵免等创新激励政策;其次,在产业链延伸方面,需注重“设备更新—数据沉淀—服务增值”的价值链重构,打造完整产业链条,促进上下游产业协同发展;最后,要形成“市场选择—要素重组—制度适配”的动态演进机制,使短期政策工具与长期制度安排形成耦合,真正实现内需潜力持续释放和产业链全面升级。
一是要充分调动广大人民群众的积极性。促进消费是扩大内需的重要方面。全面促进消费和实现就业增收是相互促进、相互支撑的关系,居民收入水平直接影响消费购买力。因此,扩大消费,最根本的就是要促进就业、完善社保、优化收入分配结构,尤其是推动中低收入群体增收减负,从而提升广大群众的消费能力、消费意愿和消费层级。同时,要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来,创新多元化消费场景,扩大服务消费,积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济等消费新模式新业态,以高质量供给持续释放消费潜力,培育内需新增长点。
二是要充分调动各类经营主体特别是民营企业的积极性。全方位扩大内需,国有经济、民营经济、外资经济缺一不可,这里的重点是要调动民营企业的积极性。民营企业是智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点的重要创造者,也是智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费的供给者,对支持扩大内需战略至关重要。这需要我们持续优化民营经济发展环境,加大对民营经济政策支持力度,强化民营经济发展法治保障,促进民营经济人士健康成长,持续营造关心、促进民营经济发展壮大的社会氛围,着力推动民营经济实现高质量发展。
四是要充分调动领导干部的积极性。一方面,要设计合理的地方政府竞争发展机制。在实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策上,优化考核机制,合理设计考核指标,加之必要的顶层牵引,充分释放扩大内需的治理效能。另一方面,在优化消费环境、加强消费者权益保护等层面上,建立和完善激励与容错的机制,并在实践中推动标志性改革举措落地见效,缓解地方和基层的考核焦虑,切实为基层松绑减负,让想干事、会干事的干部能干事、干成事。