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根据美国官方数据,欧盟去年对美出口货物商品总额超过6000亿美元,对美进口约为3700亿美元,其中德国是对美出口货物商品总额最多的欧盟国家,数额超过1800亿美元。作为欧盟第一大经济体,德国在关税冲击中受影响最大。根据德国基尔世界经济研究所的估算,若美国对欧盟商品全面征收50%的关税,德国出口将骤减24%,其国内生产总值将在短期内下滑0.8%,长期损失高达2000亿欧元,而机械制造、制药和汽车等德国的核心行业将成为重灾区。
美国在2024年进口的德国起重机总额高达8.5亿欧元,数量占总进口量的95%,几乎没有其他可替代来源。一旦关税生效,美国企业将面临供应中断,德国制造商则会失去关键市场。德国机械设备制造业联合会对562家企业进行的调查显示,四分之三的受访企业认为,特朗普宣布加征关税加剧了全球不确定性,对其企业产生了非常强烈的影响。德国经济研究所也指出,若欧盟实施报复性关税,德国的经济损失可能扩大至2500亿欧元,并进一步拖累德国本就疲弱的汽车工业,甚至有可能令其再次陷入衰退。
欧洲政界普遍认为,美国政府此举不仅是贸易政策问题,更是对欧洲整体外交关系的一次挑战。欧盟内部出现对美国采取更强硬政策的呼声。冯德莱恩公开表示:“欧美长期盟友关系正遭受严峻考验,欧盟必须展现团结。”她还批评美国政府当前的政策为“无序的混乱”,美国“看似失去了与其传统伙伴进行理性合作的兴趣”。德国总理默茨也呼吁欧洲人保持团结和自信,“我们不是恳求者,不要让自己变得比现在更加渺小”,“拥有5亿消费者的欧洲是许多美国公司的第二大市场”。
为了应对谈判无果的情况,欧盟已开始准备反制。欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格指出,欧盟的立场和可以谈论的领域都很明确,“(可以谈的是)关税、可能在美国增加的采购、标准的认可认证以及某些形式的合作,但我们不能就欧洲立法进行谈判”,“如果即将进行的谈判不成功,欧盟不会排除采取反制措施”。据《南德意志报》等德国媒体报道,欧盟可能重启2018年对美方征收的报复性关税清单,包括对哈雷摩托车、牛仔裤和波本威士忌等商品征税。此外,欧盟还在筹备针对价值950亿欧元的美国进口商品的第二轮关税反制措施,该措施目前处于向公众咨询的阶段,预计可在6月10日前完成。
欧盟内部分析人士认为,尽管美国政府在关税问题上临时“踩刹车”,但这种反复无常的政策已不再是“谈判策略”,而是系统性施压的表现。德国经济研究所所长马塞尔·弗拉茨舍尔认为欧盟此前对美国的策略是失败的,“特朗普将欧洲的犹豫、拖延和让步理解为软弱,事实也的确如此。欧盟必须从防御转向主动”。欧洲议会绿党议员安娜·卡瓦齐尼表示:“特朗普必须意识到,零和博弈的代价是巨大的,欧盟必须从能让特朗普受到最严重打击的地方开始行动。”